Ähnliches auf nationaler Ebene, etwa in Kanada, wo das von Riesenstädten wie Montreal und Toronto umzingelte Ottawa das Haupt erhoben trägt - oder in Australien, wo das vergleichsweise Kaff Canberra Melbourne und Sydney ausstach. "Hauptstadt" muss also nicht gleichbedeutend mit kulturelles oder wirtschaftliches Zentrum sein, soviel steht schon mal fest.
Per definitionem
... bleibt die organisatorische Ebene: die Hauptstadt ist da, wo die Regierung sitzt. Wir erinnern uns an den mit Pomp und Gloria (und sehr hohen Kosten) vollzogenen Umzug der deutschen Regierung aus dem Bönnchen in die neue alte Hauptstadt Berlin, manche vielleicht auch an Niederösterreichs jahrzehntelange Jagd nach einer eigenen Hauptstadt mit St. Pölten als Trophäe.
Nun ist es eine Sache, wo ein Staat seine Verwaltungsstrukturen ansiedelt (deren Notwendigkeit wird hier natürlich nicht in Frage gestellt). Doch was, wenn auch die nicht in der "Hauptstadt" liegen? Regierungssitz der Niederlande ist Den Haag, dennoch bleibt die Hauptstadt auch ganz offiziell Amsterdam. Die EU schließlich übt sich ganz in Aufsplitterung der Institutionen ...